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涟源市(县级)储备粮管理办法

涟源市人民政府门户网站 发布时间:2019-07-04 09:35:13 【字体:

涟源市(县级)储备粮管理办法

第一章 总则

第一条为加强管理,有效调控粮食市场,确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范,根据《湖南省地方储备粮管理办法》,结合本市实际,特制定本办法。

第二条本办法所称县级储备粮,是指市政府储备的用于调节全市粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况时保障供应的粮食(含原粮、成品粮)和食用植物油。

第三条 市人民政府应成立县级储备粮管理领导小组,根据省、娄底市人民政府下达的储备计划审定(调整)县级储备粮的总体布局、品种结构,落实财政补贴资金和仓储设施,并根据需要审批储备粮动用方案。

第四条县级储备粮的管理部门为市商务粮食局

(一)市商务粮食局负责县级储备粮的日常管理工作,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查,并结合实际会同市财政局拟订储粮规模、总体布局、品种结构和动用方案报市政府审批。

(二)市财政局负责安排县级储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴资金,保证及时足额拨付,并对财政补贴资金的执行情况实施监督检查。

(三)市农业发展银行负责按照国家有关地方储备粮贷款管理办法及时足额安排县级储备粮所需贷款,并对发放的贷款实施信贷监管。

第五条 从事、参与县级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人应当遵守本办法。任何单位和个人均有权向市商务粮食局等相关部门举报县级储备粮经营管理中的违法行为。

第二章 储粮计划

第六条 县级储备粮原粮实行分期均衡轮换制度,每三年为一个轮换周期(一般每年轮换储备总量的30-40%)。市商务粮食局根据市政府批准的储存规模、品种结构和总体布局以及承储企业上报的轮换建议,制订具体的县级储备粮年度收购、销售计划,会同市财政局、市农业发展银行将承储任务下达给承储企业。承储企业应严格按计划执行,并及时如实向市商务粮食局、市财政局、市农业发展银行上报执行情况。

第七条 县级储备成品粮油实施常换常新制度(一般每年轮换储备总量的50%)。承储企业应结合粮油购销、生产加工情况,以“库存保持常量、实物顶替轮出”方式滚动轮换,保持成品粮油储备常换常新和始终处于数量保证、质量合格状态。

第三章 储存管理

第八条 县级储备粮承储企业应具备以下条件:

(一)仓库条件符合国家、省规定标准和技术规范的要求;

(二)具有机械通风、环流薰蒸、防潮、低温储粮功能;

(三)配有充足的粮温、水份、害虫密度等检查器具;

(四)配备经过专业培训的粮食保管、检验、防化等管理技术人员。

第九条承储企业必须保证入库的县级储备粮达到规定质量等级、符合国家质量标准,并对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

第十条承储企业应当建立健全县级储备粮防火、防盗、防洪等安全管理制度,配备必要的安全防护设施,同时应按技术规范对储存状况开展经常性检查,发现问题及时处理,并及时报告市商务粮食局。

第十一条任何单位和个人不得破坏县级储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁县级储备粮。

第四章 储粮动用

第十二条出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

(一)全市粮食明显供不应求或者市场价格出现异常波动;

(二)发生重大自然灾害或者其他突发事件;

(三)市人民政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第十三条动用县级储备粮须由市商务粮食局会同市财政局提出动用方案,报市人民政府批准。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。未经市政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。

第十四条市商务粮食局根据市政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令并具体组织实施。紧急情况下,市政府可直接决定动用县级储备粮。任何单位和个人不得拒绝或者擅自改变县级储备粮的动用命令。

第五章 财务管理

第十五条县级储备粮的入库成本由市财政局会同市商务粮食局、市农业发展银行核定。一经核定,承储企业必须遵照执行,任何单位和个人不得擅自更改县级储备粮入库成本。

第十六条县级储备粮的贷款利息和储存、轮换等费用补贴纳入市财政预算,由市财政承担并及时拨付到位。轮换、动用县级储备粮所产生的价差亏损及有关费用由市财政据实补贴,所取得的价差收益上缴市财政。

第十七条对因重大自然灾害或其他特殊原因,由市人民政府下达的县级储备粮调拨销售计划,由市财政给予调拨费用补贴。

第十八条承储企业要及时上报县级储备粮的正常损耗,经市财政局、市商务粮食局共同核定后由市财政按国家有关规定补贴,超出规定的部分由承储企业承担。由于不可抗力造成的损失、损耗,承储企业须在第一时间上报,经市财政局、市商务粮食局共同核定后由市财政承担。

第十九条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用县级储备粮贷款及利息、管理费用和轮换补贴等。

第六章 监督检查

第二十条市商务粮食局、市财政局可按照自身职责依法对承储企业开展监督检查,任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉。在监督检查中,检查人员可以行使下列职权:

(一)进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量以及储存安全状况;

(二)向有关单位和个人了解县级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)依法处理违规违法行为。

第二十一条市商务粮食局、市财政局在监督检查中,一旦发现县级储备粮的数量、质量和储存安全等方面存在问题,应责成承储企业立即纠正或限期整改,并报告上级粮食行政管理部门;承储企业硬件设施不达标或因撤销、解散、破产等原因不具备承储条件时,应立即取消其承储任务,并将已储存的县级储备粮调出另储。

第二十二条市农业发展银行应当按照资金封闭管理的规定,依法加强对县级储备粮贷款的信贷监管,承储企业应予以配合并积极提供相关资料和情况。

第七章 承储责任

第二十三条国家机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,移交司法部门依法追究刑事责任:

(一)违反本办法第六条之规定,擅自改变或不及时下达县级储备粮收购、销售、年度轮换计划的;

(二)违反本办法第二十一条、第二十二条之规定,应当发现而未发现或发现承储企业存在问题却不作为的;

(三)违反本办法第十六条、十七条、十八条、十九条之规定,不及时审核、拨付或不足额拨付储备粮费用补贴的;

(四)违反本办法第十三条、第十四条之规定,擅自动用县级储备粮或改变县级储备粮动用命令的;

(五)接到举报或发现违法行为不及时查处的。

第二十四条承储企业违反本办法第九、十条相关规定,有下列行为之一的,由市商务粮食局责令改正;情节严重的,取消其承储计划;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未执行地方储备粮收购、销售、轮换计划,或者入库的粮食未达到收购、轮换计划规定的质量等级,不符合国家规定的质量标准的;

(二)对承储的储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,或者账账不符、账实不符、粮食陈化变质的;

(三)因管理不善发生重大安全事故的。

第二十五条承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由本市商务粮食局责令其限期改正,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,取消其承储计划;造成县级储备粮损失的,责令赔偿损失;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)虚报、瞒报承储的储备粮数量的;

(二)掺杂使假、以次充好的;

(三)擅自串换品种、变更储存地点和动用储备粮的;

(四)以储备粮担保、清偿债务的。

第二十六条承储企业以虚购虚销、陈粮代替新粮、虚增入库成本等手段套取差价,骗取县级储备粮贷款和费用补贴的,由市商务粮食局、市财政局按照职责责令其限期改正;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条违反本办法第十一条之规定,破坏县级储备粮仓储设施,偷盗、哄抢、损毁县级储备粮的,移交司法部门依据相关法律追偿追责。

第八章 附则

第二十八条本办法自2019年7月1日起施行。原《涟源市市级储备粮管理办法》同时废止。

第二十九条本办法由涟源市商务粮食局负责解释。

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信息来源:涟源政府网 作者:涟源市人民政府办公室
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